La Commissione europea ha presentato il nuovo pacchetto «Istruzione e competenze», una serie di iniziative per rafforzare le competenze di base, accompagnare l’ingresso dell’intelligenza artificiale nella scuola, sostenere gli insegnanti e avvicinare la formazione professionale alle esigenze delle imprese. Per il mondo produttivo la novità principale è la Strategia europea per l’istruzione e la formazione professionale 2026-2030: Bruxelles vuole rendere i percorsi tecnici più flessibili e costruirli insieme all’industria.
Il problema a cui risponde la strategia è particolarmente sentito. Secondo i dati richiamati dalla Commissione, quasi il 70% delle professioni con le maggiori carenze di personale richiede competenze tipiche della formazione professionale, mentre l’80% delle PMI europee segnala difficoltà nel reperire lavoratori qualificati. Sono difficoltà che riguardano direttamente fabbriche, filiere energetiche, costruzioni, sanità e difesa, e che possono rallentare investimenti e introduzione di nuove tecnologie.
Il pacchetto rientra nell’Union of Skills, la strategia europea per le competenze. Si tratta per ora soprattutto di proposte, orientamenti e iniziative programmate: alcuni strumenti partiranno in forma pilota nel 2027, altri sono previsti dal 2028 e, dove necessario, dipenderanno dall’approvazione delle relative misure e risorse.
Le iniziative europee e le scadenze annunciate
| Intervento | Che cosa prevede | Orizzonte |
|---|---|---|
| Acceleratore settoriale VET | Moduli brevi progettati con le imprese e integrabili nei percorsi nazionali | Pilota 2027 |
| Partnership tra imprese ed enti formativi | Centri con tecnologie e percorsi condivisi | Dal 2028 (previsto) |
| Piattaforma UE per la mobilità VET | Esperienze formative e apprendistati oltreconfine | Dal 2028 (previsto) |
| Certificato pilota di alfabetizzazione all’AI | Valutazione delle competenze AI dei quindicenni | Anno scolastico 2027/28 |
Fonte: Commissione europea, Education and Skills Package, 5 novembre 2026. Le date si riferiscono alle iniziative annunciate, non a misure già operative.
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Più formazione tecnica, costruita con le imprese
La strategia VET 2026-2030 — dove VET indica Vocational Education and Training, cioè istruzione e formazione professionale — parte da una considerazione: per installare, gestire e migliorare tecnologie avanzate servono anche meccanici, tecnici di manutenzione, operatori specializzati, saldatori ed esperti di sistemi industriali. La Commissione stima che le professioni a forte contenuto tecnico-professionale rappresentino quasi il 60% dell’occupazione nell’Unione.
Un’altra pressione arriva dalla demografia. Il documento prevede che, fra il 2026 e il 2035, nelle professioni caratterizzate da queste competenze saranno necessari circa 3,6 milioni di lavoratori all’anno per sostituire chi lascia il lavoro, soprattutto per pensionamento o altre uscite. La domanda riguarda quindi anche la continuità delle competenze nelle attività produttive già esistenti.
La Commissione propone dieci iniziative raccolte in tre obiettivi: migliorare qualità e flessibilità dei percorsi, rafforzare il collegamento con aziende e settori strategici, facilitare la mobilità in Europa. Fra le più rilevanti c’è l’acceleratore europeo per la formazione settoriale, con un primo progetto pilota dal 2027: imprese e fornitori di formazione potranno sviluppare moduli brevi, anche riferiti a tecnologie emergenti, da integrare nei programmi nazionali e da valorizzare attraverso certificazioni riconoscibili.
Dal 2028 sono inoltre previste partnership tra imprese e istituzioni formative per creare centri con tecnologie e ambienti di apprendimento aggiornati, anche a sostegno delle PMI nell’adozione di nuove soluzioni. Nello stesso orizzonte è programmata una piattaforma europea per agevolare la mobilità di studenti e apprendisti della formazione professionale. Nel disegno di Bruxelles rientrano anche reti di eccellenza, collaborazione sugli apprendistati e aggiornamento continuo degli adulti.
Competenze di base: il problema comincia molto prima dell’ingresso in fabbrica
Il potenziamento della formazione tecnica rischia però di scontrarsi con una debolezza precedente. L’analisi europea dei risultati PISA 2025 riportata dalla Commissione mostra che il 33,9% dei quindicenni non raggiunge livelli sufficienti in matematica, il 31,3% nella lettura e il 25,9% nelle scienze. Si tratta di competenze necessarie anche per apprendere programmazione, interpretazione dei dati e utilizzo consapevole di strumenti AI.
Per questo il pacchetto comprende una proposta di raccomandazione al Consiglio per contrastare il peggioramento delle competenze di base, dalle abilità linguistiche e matematiche a quelle digitali e civiche. Bruxelles propone alleanze tra scuole di Paesi differenti, con obiettivi misurabili di miglioramento, e una rete di servizi di consulenza per aiutare scuole e autorità nazionali e regionali. Il sostegno alle alleanze scolastiche è previsto dal 2027.
Intelligenza artificiale a scuola, fra alfabetizzazione e servizi comuni
Il secondo pilastro riguarda l’uso delle tecnologie digitali nell’istruzione. Il 3 novembre la Commissione ha istituito, su richiesta di otto Stati membri fondatori, il consorzio EDU-EDIC, destinato a mettere in comune capacità e risorse per sviluppare servizi digitali e di AI affidabili, favorire lo scambio sicuro di dati tra istituzioni formative e sostenere le imprese europee dell’EdTech.
Accanto alle infrastrutture, Bruxelles lavorerà a riferimenti comuni per insegnare e valutare l’alfabetizzazione all’AI e sperimenterà, nell’anno scolastico 2027/28, un certificato di competenze AI per gli studenti quindicenni. È inoltre prevista una proposta di European Healthy Screens Pledge, con indicazioni condivise per scuole e famiglie sull’uso equilibrato degli schermi e sulla sicurezza online.
Insegnanti e formazione continua, l’altro lato del piano
L’innovazione didattica richiede personale preparato. Sempre secondo i dati richiamati dalla Commissione, il 40% degli studenti europei frequenta scuole nelle quali la carenza di docenti ostacola l’apprendimento. Una seconda proposta di raccomandazione, denominata EU Teachers Agenda, invita gli Stati membri a intervenire su attrattività della professione, condizioni di lavoro, formazione iniziale e aggiornamento, compreso l’uso dell’intelligenza artificiale.
Dal 2027 è prevista anche una nuova generazione delle Erasmus+ Teacher Academies, con attenzione ai docenti all’inizio della carriera e ai dirigenti scolastici. L’obiettivo è rendere gli insegnanti parte attiva della trasformazione didattica, senza affidare alle sole tecnologie il compito di colmare i divari di apprendimento.
I prossimi passaggi e il nodo dell’attuazione
Il Consiglio dell’UE è stato invitato a esaminare le due proposte di raccomandazione, mentre la Commissione ha fissato per il 20 novembre 2026 un vertice europeo dedicato all’avvio dell’attuazione del pacchetto. Per molti strumenti restano da definire modalità operative e risorse: il progetto delle partnership formative, per esempio, è collegato al Fondo europeo per la competitività proposto dalla Commissione.
Per l’Italia, dove il rapporto tra imprese, istituti tecnici, ITS Academy e centri di formazione è già un tema centrale delle politiche industriali, il pacchetto offre una cornice europea per rafforzare percorsi più vicini ai cambiamenti del lavoro. I risultati dipenderanno dalla capacità dei sistemi nazionali di aggiornare programmi e laboratori, coinvolgere le imprese e rendere accessibile la formazione anche a chi è già occupato.
