Il Parlamento europeo e il Consiglio dell’UE hanno raggiunto un accordo sul bilancio europeo per il 2027, l’ultimo dell’attuale quadro finanziario pluriennale 2021-2027. L’intesa, raggiunta il 10 novembre, prevede 199,7 miliardi di euro in stanziamenti di impegno e 211,5 miliardi in pagamenti, destinati a sostenere le principali priorità dell’Unione, dalla competitività economica alla ricerca, dall’agricoltura alla coesione territoriale, fino alla sicurezza e alla difesa.
Le risorse rappresentano un aumento quasi del 5% in più rispetto al 2026, legato soprattutto all’avanzamento dei programmi europei finanziati negli anni precedenti, in particolare quelli relativi alle politiche di coesione, che stanno entrando nella fase di piena attuazione. I pagamenti rappresentano infatti le somme effettivamente erogate nell’anno, mentre gli stanziamenti di impegno indicano le risorse che l’Unione può destinare a nuovi obblighi di finanziamento.
Per quanto riguarda la competitività e l’innovazione, il bilancio assegna 22 miliardi di euro per il Mercato Unico, l’innovazione e il digitale, voci che comprendono i principali programmi europei a sostegno della ricerca, dello sviluppo tecnologico e degli investimenti strategici. Tra questi figurano Horizon Europe, con 12,8 miliardi, e Digital Europe, con 1,1 miliardi.
Indice degli argomenti
Ricerca e innovazione: 12,8 miliardi per Horizon Europe, 1,1 miliardi per Digital Europe
La dotazione complessiva per ricerca e innovazione raggiunge 13,7 miliardi di euro, di cui 12,8 miliardi destinati a Horizon Europe, il principale programma europeo di finanziamento della ricerca.
Nell’ambito di Horizon Europe e attraverso la riallocazione di risorse provenienti da altri programmi è previsto anche il finanziamento delle iniziative collegate all’European Chips Act, con cui l’Unione punta a rafforzare le proprie capacità tecnologiche nella filiera dei semiconduttori.
Altri 4,8 miliardi di euro sono destinati agli investimenti strategici europei. Di questi, 3,1 miliardi finanzieranno il Connecting Europe Facility, il programma dedicato alle infrastrutture transfrontaliere nei settori dei trasporti, dell’energia e del digitale.
Il programma Digital Europe riceverà 1,1 miliardi, mentre a InvestEU sono assegnati 277,5 milioni di euro. Per il settore spaziale sono previsti ulteriori 2,3 miliardi, destinati principalmente al programma spaziale europeo.
Secondo le spiegazioni fornite dalla Commissione, le risorse complessive destinate a ricerca, innovazione, spazio, infrastrutture strategiche e rafforzamento del mercato unico risultano leggermente inferiori rispetto al 2026. La riduzione è riconducibile soprattutto alla distribuzione temporale dei finanziamenti per il programma ITER sulla fusione nucleare e alla rimodulazione di Horizon Europe prevista dalla revisione intermedia del quadro finanziario pluriennale.
Aumentano invece i finanziamenti per il programma spaziale, il Connecting Europe Facility e Digital Europe.
Coesione, transizione energetica e investimenti nelle competenze
Una parte consistente delle risorse continua a essere destinata alle politiche di coesione, particolarmente rilevanti anche per gli investimenti delle imprese e lo sviluppo delle infrastrutture.
Per la coesione economica, sociale e territoriale sono previsti circa 58,5 miliardi di euro, dei quali 44 miliardi per lo sviluppo regionale e la coesione e 14,5 miliardi attraverso il Fondo sociale europeo Plus (FSE+), che sostiene occupazione, formazione e inclusione sociale.
Il bilancio destina inoltre 2,3 miliardi di euro alle politiche ambientali e climatiche, comprendenti 855 milioni per il programma LIFE e 1,3 miliardi per il Just Transition Fund, che accompagna i territori maggiormente interessati dalla transizione verso un’economia climaticamente neutra.
Al programma Erasmus+ sono assegnati 4,5 miliardi di euro, nell’ambito dei 17,3 miliardi destinati complessivamente alla rubrica Resilienza e valori.
Per l’agricoltura, la Politica agricola comune riceverà 53,8 miliardi di euro, a cui si aggiungono 800 milioni per il Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura.
Difesa e sicurezza: 844 milioni per il programma europeo per l’industria della difesa
Il bilancio 2027 conferma anche il rafforzamento degli interventi europei per la sicurezza e la difesa.
La dotazione complessiva della rubrica Sicurezza e difesa ammonta a circa 3,1 miliardi di euro. Di questi, 2,3 miliardi sono destinati specificamente alle iniziative per la difesa, tra cui un miliardo per il Fondo europeo per la difesa (EDF), che finanzia attività di ricerca e sviluppo di capacità militari comuni.
Al nuovo European Defence Industry Programme (EDIP) sono destinati 844 milioni di euro, comprensivi delle risorse per lo strumento di sostegno all’Ucraina. Altri 266 milioni finanzieranno la mobilità militare.
Il programma EDIP rientra nelle iniziative europee per sostenere la capacità produttiva e la cooperazione industriale nel settore della difesa.
Per la gestione delle frontiere sono previsti 3,4 miliardi di euro, mentre ulteriori 2,4 miliardi sono destinati alle politiche migratorie.
Ucraina e costo del debito NextGenerationEU
Il sostegno all’Ucraina resta una componente rilevante del bilancio. Per il 2027 sono previsti 4 miliardi di euro di contributi a fondo perduto e 2,2 miliardi di prestiti attraverso l’Ukraine Facility.
Sono inoltre stanziati 650 milioni per coprire i costi di servizio del debito relativi all’Ukraine Support Loan, il programma di prestiti da 90 miliardi di euro previsto per il biennio 2026-2027.
Un’altra voce riguarda il finanziamento del debito contratto dall’Unione per NextGenerationEU. Nel 2027 il costo degli interessi da coprire raggiungerà 9,9 miliardi di euro, circa 4,9 miliardi in più rispetto alle previsioni finanziarie iniziali.
La Commissione precisa che metà delle necessità aggiuntive sarà finanziata attraverso margini e strumenti già disponibili nel bilancio, mentre la restante parte sarà coperta mediante lo strumento speciale EURI, utilizzando risorse liberate da precedenti impegni.
Le principali voci del bilancio UE 2027 (stanziamenti di impegno, miliardi di euro)
| Ambito di intervento | Miliardi € |
|---|---|
| Mercato unico, innovazione e digitale | 22,0 |
| Coesione, resilienza e valori | 75,8 |
| Risorse naturali e ambiente | 57,1 |
| Migrazione e frontiere | 5,8 |
| Sicurezza e difesa | 3,1 |
| Vicinato e resto del mondo | 15,5 |
| Pubblica amministrazione europea | 13,9 |
Fonte: Commissione europea, accordo sul bilancio UE 2027, 11 novembre 2026. Importi arrotondati. Rubriche principali, elenco non esaustivo; non sommare alle dotazioni dei singoli programmi.
Il voto definitivo il 24 novembre, poi il bilancio 2028-2034
L’accordo raggiunto tra Parlamento e Consiglio dovrà ora essere formalmente approvato dalle due istituzioni. Il voto conclusivo del Parlamento europeo è previsto per il 24 novembre 2026.
“L’accordo tempestivo raggiunto tra il Parlamento europeo e il Consiglio ci consente di garantire continuità all’azione dell’Unione e di realizzare le nostre priorità comuni nell’ultimo anno dell’attuale quadro finanziario pluriennale”, ha dichiarato Piotr Serafin, commissario europeo per il Bilancio, la lotta antifrode e la pubblica amministrazione.
Il bilancio 2027 conclude il ciclo di programmazione 2021-2027. Il successivo quadro finanziario pluriennale, relativo al periodo 2028-2034, definirà le disponibilità finanziarie e l’architettura dei programmi europei per i sette anni successivi.
In assenza di un accordo sul nuovo quadro entro la fine del 2027, i Trattati prevedono la proroga provvisoria dei massimali e delle altre disposizioni dell’ultimo anno del quadro in vigore. La prosecuzione dei singoli programmi dipenderà tuttavia dall’esistenza delle necessarie basi giuridiche.
Per le imprese, gli enti di ricerca e i territori che partecipano ai programmi europei, l’approvazione del nuovo quadro pluriennale sarà quindi determinante per conoscere la continuità e le condizioni dei finanziamenti a partire dal 2028.
